在四川省岡巒起伏的丘陵地區(qū)，地處四川盆地的中部偏北，有著一個(gè)總?cè)丝?“全省第三、綿陽唯一”的百萬人口大縣，這就是綿陽市三臺(tái)縣。

　　這也是四川省一個(gè)典型的丘區(qū)“農(nóng)業(yè)大縣”與“人口大縣”。在其厚重的農(nóng)業(yè)底色上，“人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡”，這十二個(gè)字成為這個(gè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣最為客觀的描述與最為基本的縣情。

　　使命在肩，主動(dòng)作為！在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)世紀(jì)決戰(zhàn)中，直面全縣還有48.2萬余名群眾至今仍居住在低矮陳舊的土坯房里的實(shí)情，三臺(tái)縣委縣政府以事不避難的精神與自加壓力的決心，切實(shí)踐行習(xí)近平總書記提出的“不讓一個(gè)貧困群眾住在危舊土坯房里奔小康”的這一重要指示精神，莊嚴(yán)地承諾從今年起，力爭(zhēng)用4年時(shí)間全面完成全縣農(nóng)村土坯房改建，確保全縣群眾“住上好房子、過上好日子、同步奔小康”。

　　對(duì)于三臺(tái)的這一做法，在省第十一次黨代會(huì)前夕，省委書記王東明在前往綿陽調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，了解到這一情況后，給予充分的肯定。

　　A，戰(zhàn)略考量 >>>

　　“認(rèn)識(shí)的深度，決定思想的高度與工作的力度。面對(duì)我縣如此龐大的土坯房數(shù)量，下定這個(gè)決心是非常艱難的，但再艱難也必須做，因?yàn)檫@是具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的大事、好事與實(shí)事。”

　　民以居為樂。

　　千百年來，住房始終承載著人們對(duì)理想生活的托付與憧憬。

　　受制于自然條件、資源稟賦與經(jīng)濟(jì)水平，如今，三臺(tái)的不少父老鄉(xiāng)親仍居住在上世紀(jì)70、80年代用泥土、秸稈、樹木等農(nóng)村常見的資源所修建的土坯房中。在歲月的侵蝕中，許多的土坯房現(xiàn)在已然變成了危房，風(fēng)來墻晃、雨來屋漏，抗震性差，嚴(yán)重威脅著百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　這一座座在風(fēng)雨中搖曳的土坯房，插花式地遍布于三臺(tái)這個(gè)丘區(qū)大縣100%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。從去年年底以來開始的三輪調(diào)查摸底情況來看，三臺(tái)全縣的土坯房呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：其一，數(shù)量大。全縣目前還有土坯房16.4萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的34.5%；涉及群眾48.2萬人，占全縣人口的33%。其二，分布廣。全縣932個(gè)村中，土坯房占比在30%—40%的村有165個(gè)，占比在40%—50%的有202個(gè)，50%—60%有185個(gè)，60%以上的有187個(gè)。其三，難度大。65%的唯一土坯房戶，年均收入僅在3300—6000元之間，自身建房能力弱，而又無法享受貧困戶建房政策。根據(jù)摸排的這一個(gè)個(gè)不同的情況，三臺(tái)建起了厚達(dá)1米多高的土坯房臺(tái)賬。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“如何看小康，首眼看住房”。去年換屆以來，面對(duì)這一座座低矮陳舊的土坯房以及那一雙雙群眾渴望的眼神，三臺(tái)縣委縣政府決意結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，以共產(chǎn)黨人真情為民的根本與事不避難的精神，決意在攻堅(jiān)拔寨中的脫貧攻堅(jiān)中同步地打贏一場(chǎng)基本消除農(nóng)村土坯房的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

　　感情決定態(tài)度。面對(duì)這一面寬量大、耗資費(fèi)力的系統(tǒng)工程，三臺(tái)縣縣委書記馬輝坦言，面對(duì)如此龐大的土坯房數(shù)量，對(duì)于三臺(tái)這樣一個(gè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣與財(cái)政弱縣來講，下定這個(gè)決心是非常艱難的，但再艱難也必須做！他告訴記者，置身破敗不堪的土坯房，讓他揪心甚至是掉淚。他說，如果我們不擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，談何社會(huì)主義新農(nóng)村？談何人民群眾的幸福感與獲得感？又談何執(zhí)政為民？

　　由此，在全縣上下高度的統(tǒng)一意見中，三臺(tái)把土坯房改建這一群眾最掛心與最期盼的問題，作為踐行群眾路線與推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育的實(shí)踐載體和生動(dòng)課堂，提出通過土坯房的改建，把黨和政府的溫暖通過新房傳遞到群眾心坎里，把改善民生的實(shí)際成效體現(xiàn)在群眾的笑臉上，使廣大農(nóng)村群眾告別千百年來傳統(tǒng)落后的生活方式，幫助廣大群眾“住上新房子、過上新生活、養(yǎng)成好習(xí)慣”，徹底改變農(nóng)村面貌。

　　在肩扛責(zé)任與立說立行中，一場(chǎng)土坯房改建的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“民生仗”在這個(gè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣迎難而上地拉開了大幕。其工作得到綿陽市委市政府與省級(jí)相關(guān)部門的關(guān)注與肯定。就在上周，由省住建廳廳長(zhǎng)何健率隊(duì)的省住建調(diào)研組為此專程深入到三臺(tái)實(shí)地調(diào)研該項(xiàng)富有探索性與引領(lǐng)性的工作。

　　B，繡花之功 >>>

　　“土坯房改建，實(shí)質(zhì)上是改變農(nóng)村千百年來的面貌，改善群眾的生活質(zhì)量、人居環(huán)境，改進(jìn)老百姓精神狀態(tài)，給農(nóng)村群眾帶來的變化是不可估量的，是一件具有劃時(shí)代意義的事情，因此要下足繡花般的功夫，因戶施策地推進(jìn)這項(xiàng)工作。”

　　“住了幾十年陰暗潮濕的土坯房，啷個(gè)（怎么）都沒想到今年會(huì)在政府幫助下，建新房搬新家！”

　　端午剛過，站在眼前這座快完工的磚混結(jié)構(gòu)的新房前，三臺(tái)縣樂加鄉(xiāng)柏林村年過七旬的龍運(yùn)財(cái)老人一臉喜悅。他家先前居住的土坯房屬于D級(jí)危房，墻體多處裂縫，地基松軟，存在嚴(yán)重的安全隱患。正當(dāng)他一籌莫展的時(shí)候，三臺(tái)的土坯房改建讓他看到了希望。望著三間已大致建成的磚房，龍運(yùn)財(cái)老人喜滋滋地說“過去人窮，修房置屋這樣的大事是根本不敢想?，F(xiàn)在好了，趕上了好時(shí)代，遇上了好政策。新房建成了，小兒子娶媳婦也方便了！”

　　今年2月24日，三臺(tái)縣委縣政府召開的全縣土坯房改建工作動(dòng)員大會(huì)。針對(duì)遍布全縣63個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、932個(gè)行政村面寬量大的土坯房，三臺(tái)在自加壓力中制定了“2017年30%、2018年30%、2019年20%、2020年20%”的“3322”工作進(jìn)度計(jì)劃。三臺(tái)縣縣長(zhǎng)吳明禹就此表示，行動(dòng)是決心最好的體現(xiàn)，在帶著感情與責(zé)任中，三臺(tái)將下深水、實(shí)打?qū)嵉匾岳C花般作于細(xì)、能成事的功夫，因戶施策地推進(jìn)土坯房改建。

　　根據(jù)數(shù)易其稿的“三臺(tái)縣土坯房改建實(shí)施意見與實(shí)施細(xì)則”，在資金籌措這個(gè)關(guān)鍵上，三臺(tái)本著“群眾自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，將資金補(bǔ)助重點(diǎn)向困難群眾傾斜，如，對(duì)于占比8.4%的建檔立卡貧困戶，根據(jù)貧困戶人口數(shù)給予2—3萬元的建房補(bǔ)貼，采取統(tǒng)規(guī)自建或統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等方式建新房。

　　而對(duì)于孤寡老人、智障、殘疾人員等這類需要拆除但個(gè)人根本無力新建的特殊群體，三臺(tái)縣采取“由村集體根據(jù)圖紙統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新房，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，無償提供給這些群眾使用”這一辦法，幫助這些尤需關(guān)愛的困難群眾即便“不出一分錢”也能夢(mèng)圓新居。

　　受惠于這一雪中送炭般的政策，不久前剛搬進(jìn)新房的三臺(tái)縣協(xié)和鄉(xiāng)紅燈橋村的王敦澤老人感激不已。今年62歲的他孤身一人常年患病，一直居住在一間昏暗的危舊土坯房中。過去，鄉(xiāng)里也多次想解決他的住房問題，都因多種原因未能成功。一到刮風(fēng)下雨天氣，鄉(xiāng)上的干部們也常為他的安全擔(dān)心不已，甚至還多次冒著大雨騎著摩托車去他家。如今，搬進(jìn)了村上的聯(lián)建房，這不光他自己內(nèi)心十分的舒暢，鄉(xiāng)上的干部們過去一顆常懸著的心也安穩(wěn)了許多。

　　在此過程中，對(duì)于大部分非貧困戶拆除土坯房，三臺(tái)也提供一定的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)大家早日建新房搬新家。并在整個(gè)推進(jìn)中，注重堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面開花相結(jié)合，示范引領(lǐng)與面上推進(jìn)相結(jié)合”。同時(shí)，嚴(yán)把“規(guī)劃設(shè)計(jì)、操作程序、資金籌措、房屋質(zhì)量”這“四道關(guān)口”，使新房真正建成“放心房”與“滿意房”。

　　C，乘數(shù)效應(yīng) >>>

　　“貧窮的鄉(xiāng)村不是美麗鄉(xiāng)村，如果我們的父老鄉(xiāng)親一年到頭還是過著緊緊巴巴的日子，就算居住環(huán)境再美，恐怕也難言幸福。只有通過土坯房的改建與脫貧奔康的協(xié)同推進(jìn)，特別是圍繞產(chǎn)業(yè)與增收這個(gè)根本，持續(xù)地增加群眾在脫貧奔康中的‘造血’功能，才能最終地幫助村民們實(shí)現(xiàn)‘住上好房子、過上好日子’這一初衷，也最終才能將‘美麗’與‘幸福’從圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

　　在綠水青山間，位于三臺(tái)縣雙樂鄉(xiāng)宋觀廟村六社的新村聚居點(diǎn)，一排白墻黛瓦的農(nóng)家小院在昔日的荒坡上拔地而起，遠(yuǎn)方百畝荷塘飄香，蛙聲陣陣；近處鮮桃掛滿枝頭，白里透紅。

　　雙樂鄉(xiāng)黨委副書記韓松告訴記者，在這個(gè)聚居點(diǎn)的建設(shè)中，鄉(xiāng)政府堅(jiān)持集中規(guī)劃，統(tǒng)一提供建房示意圖，由群眾根據(jù)家庭人口、個(gè)人審美情趣以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇戶型，這樣既兼顧群眾個(gè)人需求，又確保了整個(gè)風(fēng)格的統(tǒng)一。此外，政府還加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，硬化的水泥道路入院入戶，安裝了城里用的太陽能路燈，對(duì)村民們安裝自來水、天然氣給予補(bǔ)貼，并在村委會(huì)建起了農(nóng)家圖書閱覽室與群眾休閑鍛煉的廣場(chǎng)。

　　讓這里村民們喜上添喜的是，不僅僅是告別了土坯房，住上了好房子，而且，通過縣委縣政府提出的“新居建設(shè)到哪里，產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展就跟進(jìn)到哪里”的理念，在產(chǎn)業(yè)與增收上，也正在趟開新路子。據(jù)雙樂鄉(xiāng)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉勇介紹，在因勢(shì)利導(dǎo)中，鄉(xiāng)黨委政府從外地引進(jìn)可士可果業(yè)這一龍頭企業(yè)，按照“農(nóng)戶以土地入股，實(shí)行保底分紅”的模式，在宋觀廟村等相鄰的兩個(gè)村建起了2000畝的甜橙基地，村民們不僅可以分紅，而且還可以就近務(wù)工。并本著“一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，新建了150畝的臺(tái)灣泥鰍凈水養(yǎng)殖區(qū)，成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金互助社……

　　“看得見青山綠水，留得住美麗鄉(xiāng)愁，”也就在這場(chǎng)舉全縣之力推進(jìn)的土坯房改建工作中，三臺(tái)還精心摸查與逐一造冊(cè)，對(duì)那些具有文化傳承的土坯房與傳統(tǒng)村落予以精心地保護(hù)性修繕，讓這些承載著民族基因、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土記憶與生活智慧的民居與村落的根脈，永遠(yuǎn)地在這方土地上流淌與續(xù)存，成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資源。

　　“對(duì)于三臺(tái)這樣一個(gè)有著123萬農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大縣來說，三臺(tái)要美，農(nóng)村必須美；三臺(tái)要富，農(nóng)民必須富。在全面深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的大會(huì)戰(zhàn)中，三臺(tái)以一種強(qiáng)烈的歷史使命感，直面困難與壓力，全面推進(jìn)土坯房的改建，可以說，這既是新時(shí)期新階段我們父老鄉(xiāng)親對(duì)共享美好生活的殷殷期盼，也是全面建成小康社會(huì)的客觀要求，更是我們每一個(gè)黨員干部在不忘初心中躬身服務(wù)人民的應(yīng)盡職責(zé)，它給全縣農(nóng)村與農(nóng)民帶來的變化是不可估量的！”三臺(tái)縣縣委書記馬輝如是說。

　　記者了解到，隨著這一民心工程的深入推進(jìn)，不僅有力地帶動(dòng)了三臺(tái)全縣農(nóng)村道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升，而且有效地促進(jìn)了三臺(tái)農(nóng)村的消費(fèi)需求以及建材、家電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在解決全縣農(nóng)民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)及其提振廣大群眾精神面貌等方面帶來了積極的影響，從而正產(chǎn)生著巨大的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)著三臺(tái)正發(fā)生著一場(chǎng)深刻的變革！